事业单位“参公”加速
摘要：事业单位“参公”加速 华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王晓慧 北京报道
一向低调前行的参公事业单位的“参公”即参照公务员法管理改革，终于有了提速迹象。事业
“事业单位人数超过4000万，单位斗罗大陆在线高清免费观看其中‘参公’人员约有90万，加速随着‘参公’改革的参公逐渐深入，数量或许会有些许上升。事业”8月7日，单位人力资源和社会保障部信息中心一位人士告诉本报记者。加速而本报记者在调查中也发现，参公一些地区的事业事业单位“参公”申请近期获批的数量骤增。
据这位工作人员介绍，单位申请“参公”的加速事业单位先上交申请表，相关部门根据该事业单位实际的参公斗罗大陆在线高清免费观看行政职能进行审批，也就是事业审查批准单位“参公”的依据和条件，然后根据审批情况进行数据统计。单位但实际运作中这些数据也会有变化，比如有些单位虽然行使行政职能但同样有走向市场的能力，因此就会被拿掉。
从严格意义上来讲，“参公”并不等同于公务员，因为公务员均为行政编制，而大部分“参公”（另有极少部分参照公务员法管理的群众团体如总工会、共青团、妇联等使用行政编制）和普通事业单位均是事业编制，但“参公”单位在录用、晋升、考核、离退等方面均按公务员法进行管理。
虽然仅是参照，也并非所有“参公”都能转为行政，但足以让事业单位趋之若鹜。因此，除了明确被划分为公益类和转企的事业单位外，其他事业单位无论是否有走向市场的能力，均会抱着试一下的态度提交“参公”申请。
“参公”事业单位数量骤增
作为事业单位分类改革的一部分，“参公”一直是其中最低调的话题。
事业单位一旦纳入“承担行政职能”的范畴，即意味着有机会由“事业单位”华丽转身为“行政机构”，因此有许多单位想方设法地以各种理由往“承担行政职能”的堆里挤。
据记者了解，证监会、银监会、保监会和全国社会保障基金理事会均为“参公”事业单位。曾有报道表明，以上四会均有脱离事业单位身份进入国家行政机关行列的可能。
“2006年，国家就提出了事业单位分类改革，就有事业单位申请‘参公’的情况。之后的此类改革一直存在，但数量没有那么多，直到去年国家发布《分类推进事业单位改革实施指导意见》。事业单位‘参公’提速主要是针对这个《指导意见》的贯彻和实施。”人力资源和社会保障部劳动工资研究所的一位专家告诉记者，事业单位“参公”并无具体的比例控制，只要具备硬性条件，参与行政执法的工作单位均可申请。
“公务员的收入相对稳定，同时，基本工资比同等工作性质事业单位的基本工资高，有的能差几百甚至上千元。”上述人保部信息中心工作人员告诉记者，事业单位人员的主要收入是基本工资以外的部分，总收入经常会受到影响。因此，为了追求稳定，很多事业单位都想方设法“参公”。今年“参公”的单位数量和人员数量均会有集中体现，这跟事业单位改革的总体要求有关，因为分类不抓紧完成，之后的很多改革都将难以推进。
记者通过采访福建、浙江、广西和上海等地“参公”事业单位人员发现，事业单位“参公”在6、7月份审批通过的数量骤增。
“参公”后工资普涨是误读
既端了“铁饭碗”，又拿了高工资，“参公”的好处似乎显而易见，但事实并非如此。
7月5日，就职于广西某市执法局的王女士拿到了单位“参公”后的第一笔工资，金额比之前少了500块钱，这与之前坊间相传的“‘参公’事业单位工资普涨”似有出入。
据记者了解，王女士在单位“参公”前的职称为高级工程师，工资是按副处级别进行发放。单位“参公”后，工资却是按照科员进行发放，因此出现单位“参公”后工资低于“参公”前工资的情况。
“事业单位‘参公’后，级别评定是参照公务员工资机制和行政级别来确定，而非事业单位的专业技术职务等人事管理制度。”人保部上述工作人员表示，“参公”前事业单位高工的基本工资肯定没有公务员高，但总收入很有可能比公务员高，“参公”后的基本工资应该是上涨的，大概比同等工作的事业单位多500元左右，少的只是基本工资之外的走向市场的那部分。
记者调查了解到，“参公”后的事业单位人员工资确如人保部工作人员所言，大部分地区均有不同程度的上涨。但记者同时了解到，像王女士那样因有职称无级别导致工资下降的案例非常多，最终导致出现了很多“参公”单位技术人员比工勤人员工资低、干部比工人工资低的情况。
“参公”后，由于行政机关工勤人员有参照标准，即使在单位工作最简单的工勤人员的工资都高于技术人员，比如高级技师级别的司机，“参公”后职务工资可以享受副科级待遇，但高级、中级专业技术人员因无行政职务，“参公”后只能按照一般科员套改工资。
记者了解获悉，国家已在抓紧研究制定专业技术类和行政执法类公务员管理办法，在未出台新的政策前，“参公”人员的待遇仍然参照综合类公务员的政策执行。